Министр здравоохранения Свердловской области Аркадий Белявский представил проект закона «Об охране здоровья граждан в Свердловской области».

Как пояснил министр, в настоящее время основным отраслевым областным законом в сфере здравоохранения является Областной закон от 21 августа 1997 года № 54-ОЗ «О здравоохранении в Свердловской области». В связи с вступлением в силу Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в Областной закон «О здравоохранении в Свердловской области» требуется внесение значительных изменений.

Кроме того, на территории Свердловской области действуют ещё четыре областных закона, в которые, с одной стороны, также необходимо внести изменения в связи с принятием Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», с другой – указанные законы на 95 % дублируют нормы федеральных законов.

Поэтому, в целях кодификации норм областного законодательства предлагается принять единый новый закон Свердловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Свердловской области».

Представляя проект депутатам Законодательного Собрания свердловской области Аркадий Романович отметил основные нововведения проекта:

- в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в проекте закона изложены способы создания условий органами местного самоуправления для организации оказания медицинской помощи. Это

- предоставление государственным медицинским организациям Свердловской области земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование;

- организация транспортного обслуживания населения соответствующего муниципального образования с учетом необходимости обеспечения транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

- установление налоговых льгот по местным налогам для медицинских организаций;

- установление дополнительных мер социальной поддержки для работников государственных медицинских организаций Свердловской области и муниципальных организаций здравоохранения;

- иные способы в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Также, представляемым проектом закона предлагается изменить действующий в Свердловской области порядок принятия Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.

Ныне действующим Областным законом предусмотрен трехэтапный порядок утверждения Территориальной программы: Правительство Свердловской области рассматривает Территориальную программу на соответствующий год, одобряет её, затем вносит для согласования в Законодательное Собрание Свердловской области и только после получения согласия Законодательного Собрания Свердловской области утверждает программу.

За все время реализации данного порядка Законодательное Собрание Свердловской области не высказывало при согласовании программы каких-либо замечаний.

С другой стороны, подобный механизм утверждения Территориальной программы значительно увеличивает сроки её принятия, а также снижает оперативность внесения в Территориальную программу необходимых изменений.

При этом, подобный трехэтапный порядок принятия Территориальной программы не подтверждается федеральным законодательством: в частности, Федеральным законом предусматривается только утверждение программы соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Представленным проектом предлагается исключить согласование Территориальной программы в Законодательном Собрании Свердловской области. При этом Правительство Свердловской области будет ежегодно направлять в Законодательное Собрание Свердловской области доклад о реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

После непродолжительной дискуссии проект закона Свердловской области «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» принят в первом чтении.

Министерство здравоохранения Свердловской области